ABD-Suudi İlişkileri Artık Eskiye Dönemez

"Körfez'deki müttefiklerimiz, Körfez'de hala her zamankinden daha büyük bir fiziksel askeri varlığımız olmasına rağmen on yıllar önce yapılan anlaşmaya artık saygı duymuyor ve Körfez ülkelerine insan hakları ihlalleri konusunda müsamaha göstermeye devam ediyoruz. Ortadoğu'daki müttefiklerimiz çoğu zaman güvenlik çıkarlarımızla çatışıyor."

– ABD Senatosu Dış İlişkiler Komitesi Yakın Doğu, Güney Asya, Orta Asya ve Terörle Mücadele Alt Komitesi Başkanı, Senatör Chris Murphy, Temmuz 2022.

Ukrayna'daki savaş ve Büyük Güç rekabetinin yoğunlaşması, küresel piyasalara gölge düşürdü ve devletlerin dış politikalarında bazı şaşırtıcı değişikliklere yol açtı. Suudi Arabistan Krallığı da bu ülkeler arasında yer alıyor ve ABD ile ilişkileri şu anda çok kritik bir dönemden geçiyor. Bugün Riyad, Washington ile, Suudi çıkarlarının Batılı olmayan devletlerle yakınlaşmasını dikkate alan daha koşullu bir ilişki arayışında.

Krallığın daha pragmatik bir dış politika benimsemesinin birçok nedeni var. Kilit faktörlerden biri, özellikle Riyad'ın Çin ve Rusya gibi diğer büyük güçlerle karşılıklı çıkarlarını korumaya ve büyütmeye çalıştığı enerji ilişkileridir.

Petrodoların doğuşu

1971'deki "Nixon Şoku", kendi ekonomik büyümesini ve istikrarını diğer devletlerinkinden daha öncelikli hale getirmeye çalışan ABD için ekonomi politikasında bir değişime işaret etti. Bu, Bretton Woods Anlaşması'nın sona ermesine ve ABD dolarının altına dönüştürülebilirliğine yol açtı. Washington bunun yerine, dünyanın baskın rezerv para birimi olarak konumunu korumak için ABD dolarının küresel talebi olan bir emtiaya sabitlendiği yeni bir sistem kurmak için harekete geçti.

1974'te, Suudi Arabistan'ın ABD askeri, güvenlik ve ekonomik kalkınma yardımı karşılığında petrolü yalnızca ABD doları cinsinden satmayı kabul ettiği petro-dolar anlaşması imzalandı. Anlaşma, ABD dolarının değerini küresel petrol talebine etkili bir şekilde bağladı ve dünyanın birincil rezerv para birimi olarak hakimiyetinin devam etmesini sağladı.

ABD'nin Suudi petrolüne bağımlılığı

Petro-dolar anlaşmasından sonra, Suudi Arabistan'ın ABD'ye petrol ihracatı arttı ve Suudi Arabistan'ın güvenliğini Washington için daha da kritik hale getirdi. 1991 yılına gelindiğinde, ABD günde 1,7 milyon varil Suudi petrolü ithal etti – bu sayı 1974'te 438 bin varildi.

Bu, 1991'deki toplam ABD petrol ithalatının yüzde 29,5'ini ve toplam Suudi petrol ihracatının yüzde 26,4'ünü temsil ediyordu – Washington için Suudi Arabistan'ın güvenliğini ve istikrarını korumanın önemini daha da vurguladı. Ancak yabancı ve Suudi petrol ithalatına olan şaşırtıcı bağımlılık, ithalatını azaltma ve yerli petrol üretimini artırma planlarını başlatan ABD'de siyasi geri tepme yarattı.

Bu, 1979 İslam Devrimi'nden sonra İran'ın petrol ihracatındaki düşüş gibi herhangi bir enerji piyasası şokunun ABD ekonomisi üzerindeki potansiyel olumsuz etkisi, jeopolitik anlaşmazlıkların Batı Asya petrol ihracatı üzerindeki potansiyel etkisi ve ABD'de artan petrol üretimini kolaylaştıran teknolojik gelişmeler de dahil olmak üzere çeşitli faktörler tarafından motive edildi.

Takip eden on yıllar boyunca Washington, Suudi Arabistan'dan petrol ithalatını başarılı bir şekilde azaltmayı başardı: 2020'de ABD, günde yalnızca 356 bin varil Suudi petrolü ithal etti ve bu da ABD'nin tüm petrol ithalatının sadece yüzde 6'sını ve tüm Suudi petrol ihracatının yüzde 4,8'ini oluşturuyordu.

Değişen petrol piyasası dinamikleri

Bu süreçte, Suudi Arabistan Amerikalılar için bir pazar olarak değerini ciddi oranda kaybetti ve ABD artık önemli bir petrol kaynağı olarak Suudi Arabistan'a bağımlı değil. Dahası, ABD'nin kaya petrolü üretimindeki önemli artışı, enerji piyasasında büyük bir yeni rakip yarattı ve bu da Riyad'da dünyaya stratejik bir petrol tedarikçisi olarak azalan etkisiyle ilgili endişeleri artırdı.

Suudi Arabistan, petrol ihracat seçeneklerini çeşitlendirmek için doğuya doğru dünyanın en büyük petrol ithalatçısı olan Çin'e dönmeye başladı. Son yirmi yılda, Suudi Arabistan yavaş yavaş Çin'in birincil petrol kaynağı haline geldi ve Çin'in Suudi Arabistan'dan petrol ithalatı 1994 ve 2005 yılları arasında yüzde 16,3 oranında artarak 2022'de 1,75 milyon varile ulaştı.

Pekin ile ekonomik ve diplomatik ilişkilerin güçlendirilmesi, ihracat gelirlerinin yüzde 70'ini petrolden elde eden Riyad için bir zorunluluk haline geldi. Aynı şey, tek bir ülkeye bağımlılığı önlemek için petrol kaynaklarını aktif olarak çeşitlendirmeye çalışan küresel bir güç olan Çin için de geçerlidir.

Son yıllarda Rusya, Suudiler için uçucu bir petrol endüstrisi ortağı olarak da ortaya çıktı. OPEC+ 'nın oluşturulması, kısmen 2011'den bu yana ABD kaya petrolü üretimindeki önemli artışın neden olduğu düşen ham petrol fiyatlarına bir cevaptı.

Rusya ve Suudi Arabistan dünyanın en büyük petrol ihracatçılarıdır ve işbirlikleri, pazarlara pompalanan petrol miktarlarını koordine ederek fiyatları kontrol etmek için hayati önem taşıdığını kanıtlamıştır. Bu, Suudi Arabistan tarafından kontrol edilen OPEC'in 2016 genişlemesine ve OPEC+ 'nın Rusya'yı da içerecek şekilde kurulmasına yol açtı.

Fiyat savaşından sonra OPEC+ işbirliği

Kilit petrol üreticileri arasındaki 2020 fiyat savaşının olumsuz sonuçlarından sonra, hem Riyad hem de Moskova, enerji çıkarlarını korumak için işbirliğinin önemini kabul etti.

Aynı yılın Mart ayında OPEC+, COVID-19 salgınının neden olduğu petrol talebindeki düşüşü ele almak için Viyana'da toplanmıştı. Toplantıda, örgütün en büyük üreticisi olan Suudi Arabistan, fiyatları makul ve daha yüksek bir seviyede istikrara kavuşturmak için üretimi azaltmayı önerirken, OPEC+ 'daki OPEC dışı en büyük üretici olan Rusya, kesintilere karşı çıktı ve petrol üretimini artırmak için harekete geçti.

Moskova'nın hareketine cevaben, Suudiler kendi üretimlerini artırdılar ve petrol fiyatlarında Avrupa, Asya ve ABD'deki ithalatçılar için varil başına 6 ila 8 dolar arasında değişen beklenmedik kesintiler açıkladılar. Bu duyuru, petrol fiyatlarında keskin bir düşüşü tetikledi; Brent ham petrolü yüzde 30 oranında düştü - 1991 Körfez Savaşı'ndan bu yana en büyük düşüşe işaret etti - WTI kriteri yüzde 20 oranında düştü.

9 Mart'ta küresel borsalar önemli kayıplar yaşadı ve Rus rublesi ABD doları karşısında yüzde 7 azalarak son dört yılın en düşük seviyesine ulaştı.

Petrol fiyatı savaşı, OPEC+ üyelerinin Nisan ayında 10 milyon varillik tarihi petrol üretim kesintilerini içeren yeni bir anlaşmaya varmasından önce yaklaşık bir ay sürdü. Bu deneyim, Moskova ve Riyad arasında kesintisiz enerji işbirliğinin başlangıcı oldu.

Suudi Arabistan: Çıkarlarına öncelik vermek

Şubat 2022'de Ukrayna savaşının patlak vermesinden bu yana, ABD, müttefiklerine Rusya'ya karşı Batı yaptırımlarına uymaları için baskı yaptı. Washington, OPEC lideri Riyad'ı, çatışmanın neden olduğu fiyat artışını engellemek için petrol üretimini artırmaya ikna etmeye çalıştı, ancak şimdiye kadar Suudiler bu talepleri reddetti.

Bu, ABD Başkanı Joe Biden'ın Temmuz 2022'de Cidde'ye yaptığı başarısız ziyaretin, Veliaht Prens Muhammed bin Selman'ı petrol üretim seviyelerini yükseltmeye ikna etmeye çalışmasına neden olan ABD-Suudi gerilimlerinin artmasına sebep oldu.

Dahası, Batı'nın Rus petrolü üzerinde bir fiyat tavanı oluşturma girişimleri, müşterilerin petrol fiyatlarını satıcılara empoze etmeleri noktasında kapıyı açacağı için yalnızca Suudi Arabistan'ı alarma geçirmeye hizmet etti. Rusya'nın enerji sektörünü zayıflatmaya yönelik saldırgan girişimlere rağmen, ABD-Avrupa Batı ittifakı bunu yapamadı ve aslında, geçen yıl Rusya'nın Avrupa, Çin ve Hindistan'a enerji ihracatında bir artışa yol açtı.

Suudi Arabistan da dahil olmak üzere bir dizi ülke, Rus petrolünü satın alarak ve ihtiyaç sahibi Avrupa pazarlarına yeniden ihraç ederek veya ihracat gelirlerini artırmak için yerel sahada kullanarak Rus enerji ihracatının canlanmasına yardımcı oldu. Rusya, dünya çapında en büyük ikinci petrol ihracatçısı olduğu için, piyasalardan izole edilmesi, özellikle petrol ihraç eden devletler için önemli yankılar yaratacaktır.

Ukrayna'daki savaş, Riyad'ın, enerji çıkarlarının tehdit altında olduğunu hissettiğinde Washington'la yüzleşmeye hazır olduğunu gösterdi. Bugün ABD artık Suudi Arabistan için bir enerji ortağı değil, bir rakip. Bunun yerine, Pekin ve Moskova, Riyad için vazgeçilmez ortaklar haline geldi ve karşılıklı enerji çıkarları, Muhammed bin Selman’ın ülkesinin dış politika seçeneklerini çeşitlendirme çabalarının arkasındaki önemli bir faktördür.

ABD ve Suudi Arabistan: Artık enerji müttefiki değiller

Soğuk Savaş döneminin başlamasından bu yana, petrol Rus (ve eski Sovyet) ekonomisinin önemli bir ayağını oluşturmuştur. Moskova'ya karşı bir baskı aracı olarak fiyatları etkileyebilmek uzun zamandır ABD'nin önceliği olmuştur. Suudi Arabistan bir petrol süper gücü olarak kabul edildiğinden, Washington'un Riyad ile işbirliği – Suudi petrol ithalatını önemli ölçüde azaltmasına rağmen – ABD'nin Rusya'ya karşı ekonomik stratejilerinin merkezinde yer alıyor.

Örneğin, seksenli yılların ortalarında, Sovyetlerin Afganistan'ı işgali sırasında ABD, Suudilerden, fiyatları düşürmek ve petrol gelirine bağımlı SSCB'yi baltalamak için petrol piyasalarını düşürmelerini istedi. 1986'da petrol fiyatları üçte iki oranında düşerek varil başına 30 dolardan varil başına yaklaşık 10 dolara düştü ve sonuçta Sovyet ekonomisini ve jeopolitik erişimini felç etti.

Ancak aradan geçen 37 yıl boyunca tutumlar keskin bir şekilde değişti. Suudi Arabistan şimdi, Washington'un artan kaya petrolü üretimi ve petrol ithalatını artırma konusundaki isteksizliği nedeniyle ABD'yi bir enerji piyasası rakibi olarak görüyor.

2010 ve 2021 yılları arasında ABD kaya petrolü üretimi yaklaşık 0,59 milyon varilden 9,06 milyon varile yükseldi. Riyad'ın bu yeni jeo-ekonomik gelişmeye yanıtı, önemli ölçüde daha yüksek maliyetlerle çalışan ABD kaya gazı endüstrisinin altını oymak için fiyatları düşürmek amacıyla 2016 yılında petrol üretimini artırmak oldu.

Suudiler, büyük ölçüde ABD'nin kaya petrolü üretiminin ve enerjinin kendi kendine yeterliliğinin artması nedeniyle, küresel petrolün stratejik tedarikçisi olarak rollerinin zayıflamasından korkuyorlar. Bu, Suudileri, artan Suudi petrol üretiminin neden olduğu kısa vadeli iç hasara rağmen, daha yüksek üretim maliyetlerine sahip rakiplerinin altını oymak için fiyatları düşürerek petrol üstünlüklerini yeniden empoze etmeye zorladı.

Suudi Arabistan, bugüne kadar, ABD'nin enerji çıkarlarına bir engel teşkil etmeye devam ediyor ve bunun yerine, Riyad'ın enerji çıkarlarının kesiştiği Washington'un başlıca düşmanları olan Rusya, Çin, İran ile en ortak zemini buldu.

Şubat 2022'de Ukrayna savaşının patlak vermesinden bu yana beklentilerin aksine, ABD'nin Riyad'ı küresel petrol piyasalarını sular altında bırakmaya ikna etme yönündeki tüm çabaları başarısız oldu ve Ruslar hem ihracatlarını hem de ekonomilerini korumayı başardılar. Washington'un karar vericileri için, bugün Suudi Arabistan'ın, ABD'nin jeopolitik gündemine hizmet etmek için kendi gelirlerini ve enerji çıkarlarını baltalamaya istekli olan 1985'in Suudi Arabistan'ı olmadığı açıkça ortaya çıkmıştır.

Bugün Washington'daki tartışmalar da aynı şekilde, ABD'nin Suudi Arabistan'ın güvenliğine olan bağlılığını sürdürmenin fizibilitesine yöneldi, özellikle de Riyad, Amerikalılara enerji sağlamadığı ya da siyasi emirlerini takip etmediği için.

Bazıları, ABD'nin Fars Körfezi'nde bir güvenlik garantörü olarak hareket etme rolünün, Çin'in ana enerji kaynaklarını güvence altına alarak Pekin'in çıkarlarına hizmet ettiğine inanıyor. Yine de diğerleri, ABD'nin Fars Körfezi'nden askeri olarak çekilmesinin, kendi enerji güvenliğini sağlamaya çalışacak olan Pekin tarafından doldurulmuş bir boşluk yaratacağını savunuyor.

Bununla birlikte, bir açıklık noktası, ABD-Suudi enerji çıkarlarının artık sinerjik olmadığı ve Riyad'ın çıkarlarının Pekin ve Moskova'nınkilerle çok daha yakından örtüştüğüdür. Bu, bugün Suudi Arabistan'ın dış politikasını ve ekonomik çeşitliliğini yönlendiren kilit bir faktör olmaya devam ediyor.

Görülecek olan şey, Batı'nın çıkarlarına derinden ve tarihsel olarak bağlı olan Suudilerin, hedefleri farklılaştıkça ve Riyad, Washington'un rakipleriyle ortak bir neden bulurken, ABD'nin bölgesel hegemonyasına meydan okumaya ne kadar istekli olacağıdır.

Kudüs Haber Ajansı - KHA

ÇEVİRİ ANALİZ, 28 Nisan 2023 20:13