ABD, Irak'ı Dolarla Rehin Tutuyor

ABD, Irak'taki yaygın yolsuzlukla mücadele çabasıyla, Irak bankalarına yönelik yaptırımlar ve dolarların karneye bağlanması da dahil olmak üzere birçok katı önlem uyguladı. Kaçakçılığı ve dolandırıcılığı caydırmak bir yana, önlemler Irak'ın ekonomik krizini daha da kötüleştiriyor.

Irak dinarının dolara nazaran döviz kurunda yaşadığı her dalgalanmayla, ülkedeki siyasi ve sosyal durum giderek daha karmaşık hale geliyor. IŞİD'i ve renkli devrimleri geri püskürtmeyi başaran ülke, bugün ABD'nin neden olduğu kargaşaya tanık oluyor.

ABD Merkez Bankası, kaçakçılığı ve kara para aklamayı önleme bahanesiyle Irak bankalarına sıkı önlemler uyguladı. Bu, ABD Hazine Bakanlığı'nın Bağdat'a yapılan dolar ödemelerini Irak'ın kendi petrol gelirlerinden karneye bağlamasına neden oldu ve Irak ulusal para biriminin dolar karşısında bir gecede 1.460'tan (resmi oran) 1.640 dinara düşmesine neden oldu.

ABD politikalarının uygulanması

Mali durum, Irak hükümetinin ve Merkez Bankası'nın 2022'nin sonlarında yürürlüğe giren bu ABD önlemleri konusundaki belirsizliği nedeniyle daha da karmaşıklaşıyor.

Irak Merkez Bankası Başkanı Mustafa el-Cuburi, iki yıl önce kendisini kurtaran belirsiz politikanın - eski Başbakan Mustafa el-Kadimi hükümetinin dolar için resmi döviz kurunu 1.182 dinardan 1.460 dinara yükselttiği zaman - onu tekrar kurtaracağına ikna olmuş görünüyor.

Cuburi mevcut krizi soğuk ve hesaplı bir şekilde ele alıyor ve Iraklılara, sanki kişisel başarısıymış gibi ve yıllar önce yönetici olarak atanmasının nedeniymiş gibi, sürekli olarak Merkez Bankası'nın dolar rezervlerindeki artışı hatırlatıyor - şimdi 100 milyar doları aştığı söyleniyor.

Bununla birlikte, Cuburi'nin görmezden gelmeyi seçtiği bazı hayati öneme sahip detaylar var. Örneğin, Merkez Bankası başkanı, Irak'ın bu grubun bir üyesi olmamasına rağmen, Irak'ın Mali Eylem Görev Gücü'nün (FATF) tavsiyelerini uyguladığını belirtti.

Cuburi kasıtlı olarak, adı geçen ABD grubunu, Irak'ın "üyelerinin hükümetleri arasındaki anlaşmayla kurulan ve diğer uluslararası organ veya örgütlerden bağımsız olan, gönüllü ve işbirlikçi nitelikte" olan Körfez Mali Eylem Görev Gücü'ne (MENAFATF) üyeliğiyle karıştırıyor.

FATF, 2018'den bu yana, Bağdat'ın Kara Para Aklama ve Terörizmin Finansmanıyla Mücadele Yasası'nı onaylamasının ardından Irak'ı "Kara Para Aklama ve Terörizmin Finansmanıyla Mücadelede Sürekli Küresel Uyum Süreci" olarak bilinen özel izleme sürecinden çıkardı.

FATF'a üye olmamasına rağmen, Irak, ülkeleri belirgin bir şekilde batılı finansal sisteme bağlayan Belçika merkezli bankacılık mesajlaşma sistemi olan küresel SWIFT sistemine bağlı dolar satmak için elektronik bir platform kurma önerilerini uyguladı.

Uzmanlara göre, bu platform uzun vadede, para satmak için yasal olarak öngörülen pencereye bir alternatif olacak ve neredeyse tamamen Irak hükümetinin kontrolü dışında.

Irak bankalarına yaptırım uygulanması

Son kriz, ABD Hazine Bakanlığı'nın işadamı Ali Muhammed Gulam el-Ensari'nin sahip olduğu üç Irak bankasına yaptırım uygulamasıyla başladı ve ardından 16 Irak bankasına daha yaptırım uygulandı. Diğer 23 banka, Merkez Bankası'ndaki döviz penceresinin müşterileri olarak faaliyet göstermeye devam etti.

Bu ani önlem, merkez bankasının dolar satışlarında yaklaşık yüzde 40'lık bir düşüşe neden oldu, bu da arzda bir düşüşe ve talepte bir artışa yol açtı ve doların fiyatı 1.550 dinarın üzerine çıktı.

Ama bütün hikâye bu değil. Irak Merkez Bankası'ndaki kaynaklar, The Cradle'a, Bağdat'ın iki yıl önce ABD Hazinesi'nin prosedürleri hakkında bilgilendirildiğini, ancak Kadimi hükümeti ve Cuburi bunları görmezden gelmeyi seçtiğini, ABD'nin önceki hükümeti Washington ile ilişkilendiren özel ilişki nedeniyle göz yumduğunu doğruladı.

Bu kaynaklar ayrıca, geçtiğimiz Temmuz ayında, ABD Hazine Bakanlığı'nın, Vedih el-Hendel (BAE'ye yakın) ve yardımcısı Temkin el-Hesnevi (Sadrcı harekete yakın) başkanlığındaki Özel Bankalar Birliği'ni İstanbul'da düzenlenen elektronik platform prosedürleri üzerine bir eğitim çalıştayına davet ettiğini ortaya koydu.

Özellikle, bakanlık, yakın zamanda yaptırım uygulanacak "olan" bankaları davetin dışında bıraktı.

Ekonomiyi felç etmek

Üst düzey bir Iraklı yetkili, The Cradle'a, 2022'nin dördüncü çeyreğinde Ürdün'ün Amman kentinde Irak Merkez Bankası ile ABD Hazinesi arasında bir dizi toplantı yapıldığını ve bu toplantıda Irak dışında açık dolar kaçakçılığı operasyonlarını gösteren belgeler sunulduğunu açıkladı.

Amerikalılar tarafından sunulan belgeler arasında, Süleymaniye aracılığıyla "her biri 4.000 dolarlık bir fiyata bir milyon buzdolabı ithal ettiğine" dair kanıtlar vardı - Irak pazarının bu dayanıklı maldan büyük miktarda talep etmediği göz önüne alındığında, abartılı bir fiyat. ABD Hazinesi, belgenin sahte olduğunu ve amacının yasadışı olarak büyük miktarda ABD doları elde etmek olduğunu iddia ediyor.

İsmini vermeyi reddeden Irak parlamentosunun Maliye Komitesi'nin bir üyesi, The Cradle'a, ABD Hazinesi'nin daha önce Bağdat'a dolar sağlamada belirli bir program izlediğini ve her üç ayda bir beş uçakla taşınan 2,5 milyar dolar gönderdiğini açıkladı.

2018'den bu yana, bu fonlar izlenebilir seri numaraları içermeye başladı. Amman toplantıları sırasında ABD Hazinesi, Irak Merkez Bankası'na, BAE üzerinden Irak'tan çıktıktan sonra bu dolarların miktarlarının bir dizi bölge ülkesinde izlendiğini bildirdi.

Sonuç olarak, Washington, dolar transferlerini neredeyse yarı yarıya azaltmak ve Irak'tan gelen çoğu finansal transfer prosedürünü yavaşlatmak için harekete geçti - şimdi tamamlanması yaklaşık 15 gün sürüyor - Irak pazarını felç etti ve Bağdat hükümetini şaşırttı.

Irak'a transfer edilen dolarların ABD bankalarına yatırılan Irak fonlarından oluştuğunu unutmayın.

İsmini vermeyi reddeden Merkez Bankası başkanına yakın bir kaynak, The Cradle Arabi'ye verdiği demeçte, bu önlemlerin İran, Suriye ve Lübnan'a dolar kaçakçılığını önlemeyi amaçladığını söyledi.

Merkez Bankası'nın Iraklı ticari bankalara üç ülkeye seyahat edenlere dolar satmamaları talimatını sözlü olarak verdiğini ortaya koyuyor. Kaynak, ABD'nin talimatlarına göre en son gelişmenin, turistler aracılığıyla bile Irak'tan Lübnan'a dolar transferini önlemek olduğunu da ekliyor.

Irak'ın yıllardır bankaların, varış ülkelerine giriş vizesi ve uçak bileti üretmeleri koşuluyla, gezginlere 5.000 dolara kadar nakit satış yapmalarını gerektirdiğini belirtmek önemlidir.

ABD neden Irak dolarını kontrol ediyor?

Iraklı mali kaynaklar ana ikilemi işaret ediyor: 2003'ten bu yana, Irak'ın tüm petrol gelirleri ABD Merkez Bankası'nda bir hesaba yatırılıyor. Iraklılar, ABD'nin saldırı ve işgalinden sonra egemen bir hükümet kurmuş olsalar da, Irak'ın ABD dışındaki petrol kazançları için hesap açması hala kısıtlıdır.

Bu ikilem Irak için ek bir soruna neden oluyor. Merkez Bankası fonları, Irak ve yurtdışındaki yaklaşık 7,3 milyar dolarlık fiziksel altına ek olarak, bir dizi ülkedeki merkez bankalarına (13,8 milyar dolar), menkul kıymetlere (52,8 milyar dolar), uluslararası bankalara (8,15 milyar dolar) yatırılan yaklaşık 99 milyar dolar (Kasım 2022 rakamları) tutarında birden fazla hesaba yatırılmaktadır.

Washington, küresel mali sistem üzerindeki egemenliği göz önüne alındığında, Irak Merkez Bankası'nın tüm fonlarını, bu fonlar yalnızca ABD bankalarına yatırılmamış olsa bile, tehditler veya yaptırımlar yoluyla kontrol etme yeteneğine sahiptir.

Ancak, 2022'deki küresel petrol fiyat artışı nedeniyle 90 milyar dolardan fazla olan Irak'ın petrol fonları, herhangi bir ekonomik, finansal ve hatta muhasebe ilkesinin aksine, Amerika Birleşik Devletleri'nde tek bir hesapta kalmaya devam ediyor.

Bu fonlar Irak devletine aittir ve Merkez Bankası tarafından değil, ülkenin Maliye Bakanlığı tarafından kontrol edilmektedir. Bu gerçeklik, Washington'a, Bağdat'taki siyasi masada bile bulunmadan, Irak'taki döviz hareketi üzerinde daha fazla kontrol sağlıyor.

Iraklı bir ekonomi analisti, birbirini izleyen hükümetlerin hala "işgalden sonra Irak'ın ilk Amerikan hükümdarı" Paul Bremer'in kararına tabi olduğunu ve hiç kimsenin petrol parasını tek bir ABD hesabında tutmak yerine dünyanın dört bir yanındaki çeşitli bankalara yatırarak riskleri çeşitlendirmeyi düşünmediğini söylüyor.

Washington'un Irak'taki doları ve dolayısıyla Irak dinarının değerini kontrol etme konusundaki tartışmasız yeteneğiyle birlikte, önde gelen Suudi gazetesi Şarku’l-Avsat, Aralık ayında, Irak dinarının son zamanlardaki kötüleşmesinden ABD'nin siyasi emirlerini sorumlu tutan bir makale yayınladı.

Irak dinarı, ABD'nin "çamaşırhane" bankalarına yönelik önlemlerinin baskısı altında sarsılıyor başlıklı makalede, Suudi kraliyet mensuplarına ait bir gazetede şöyle yazıyor:

"Kriz, [Irak'ın] merkez bankasında yeni finansal sistemin uygulanmasından önce bile, Amerikalıların Sudan hükümetine, Tahran'a yakın siyasi kanadın devlet kurumlarındaki etkisinin yükselişinin, istihbarat servisleri gibi hassas güvenlik kurumlarıyla birlikte siyasi finans kurumlarına ulaşmaması gerektiğini söylemesiyle başladı."

Irak'ta ve yurtdışında hiç kimse Suudi gazetesinde yayınlananları yalanlamadı. Irak dinarındaki son kötüleşmenin bu Amerikan siyasi kararından başka herhangi bir faktörden kaynaklandığı sonucuna varmak zor.

Yine de, bugün bile, dinarı bir para birimi sepetine bağlama çağrısında bulunan tek bir Iraklı yetkili ortaya çıkmadı - Irak'ı dolar silahından koruyacak bir şey. Tek bir Iraklı yetkili, ABD birlikleri Irak'ı işgal ettiğinde verilen bir karara dayanarak, Irak petrol gelirlerinin ABD'de tek başına bir hesaba ödenmesi tehlikesine de itiraz etmedi.

Irak örneği, dolar bağımlılığının bir ülkenin ekonomisine ve para politikalarına, özellikle de enerji ihracatına büyük ölçüde bağımlı olan politikalara zarar verdiğine dair somut kanıtlar sunmaktadır. Siyasi istikrarsızlık ve ekonomik zorluklarla dolu bir geçmişe sahip olan Irak için, ticaretini çeşitlendirme ve alternatif para birimlerini benimseme argümanları her zamankinden daha zorlayıcı.

Kudüs Haber Ajansı - KHA

ÇEVİRİ ANALİZ, 24 Ocak 2023 12:51