İran'ın Reisi Sonrası Dış Politika Devamlılığı

Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Danışmanı John Kirby, 20 Mayıs'ta düzenlediği basın toplantısında, ABD hükümetinin, Dışişleri Bakanı Hüseyin Emir Abdullahiyan ile birlikte bir helikopter kazasında hayatını kaybeden Cumhurbaşkanı İbrahim Reisi'nin kaybı nedeniyle İran'a resmi taziyelerini sunarken, "İran'ın davranışında herhangi bir değişiklik beklemediğini ve bu nedenle İranlıların hesap sorma konusunda Amerikan davranışında herhangi bir değişiklik beklememesi gerektiğini" belirtti.

Son yıllarda, İran'ın doğuya doğru dış politika yönelimi, liderliğini bu yaklaşıma ikna eden çeşitli deneyimler ve faktörlerle katılaştı. ABD Başkanı Donald Trump'ın 2018'de Ortak Kapsamlı Eylem Planı'ndan (JCPOA veya "nükleer anlaşma") tek taraflı olarak çekilmesiyle Batı'ya olan güven sarsıldı ve Batı'nın yaptırımları kullanması, Tahran'ın Asyalı ve Küresel Güney ortaklarıyla işbirliğini pekiştirdi. Dahası, uluslararası arenadaki son değişimler, İslam Cumhuriyeti'ni yeni çok kutuplu dünya düzeninde aktif bir oyuncu olmaya ve stratejik bir konum elde etmeye zorladı.

Diplomatik umutlar ve şüphecilik 

Eylül 2013'te, o zamanki İran cumhurbaşkanı Hasan Ruhani ile ABD'li mevkidaşı Barack Obama arasında, 1979 İslam Devrimi'nden bu yana ilk doğrudan temas gerçekleşti. 2013'te göreve gelen Ruhani, sözde bir 'ılımlı' olarak, ABD ile farklılıkları diplomasi ve diyalog yoluyla çözme olasılığına inanan bir fraksiyonu temsil ediyordu. 

Eylül 2014'te BM Genel Kurulu'nda yaptığı konuşmada, İran'ın müzakereleri sürdürme kararlılığını vurguladı: “Muhataplarımızla müzakereleri ciddi ve iyi niyetle, karşılıklı saygı ve güvene dayalı, her iki tarafın endişelerini ortadan kaldırmanın yanı sıra eşit şartlara ve tanınmış uluslararası norm ve ilkelere dayalı olarak sürdürmeye kararlıyız.”

Ruhani'nin Batı merkezli yaklaşımını destekleyenler, Tahran ile Washington arasındaki 2015 nükleer anlaşmasını stratejilerinin doğrulanması olarak gördüler. O dönemde İran cumhurbaşkanı, anlaşmayı İran için bir "siyasi zafer" olarak selamladı ve bunun, Tahran'ın artık Washington ve müttefikleri tarafından aktif olarak tecrit edilmeyeceği anlamına geldiğini ileri sürdü.  

Ancak İslam Cumhuriyeti'nin Dini Lideri Ali Hamaney, anlaşmanın ardından yaptığı ilk konuşmada şüpheci olmaya devam etti: “Yetkililere karşı tarafa güvenmemelerini, gülümsemelerine aldanmamalarını, vaatlerine güvenmemelerini, çünkü hedeflerine ulaştıklarında size güleceklerini söyledim. ... Her görüşme turundan sonra, bize özel olarak söyledikleri açıklamaların kendi ülkelerinde itibarlarını kurtarmak ve rakiplerine karşı koymak için olduğunu söylüyorlar, ancak bu onların kendi sorunu ve bizimle hiçbir ilgisi yok.”

Neredeyse üç yıl sonra Trump, Hamaney'i haklı çıkardı ve Washington'un nükleer anlaşmadan çekildiğini açıklayarak Ruhani'nin yaklaşımını baltaladı. ABD'ye güvenilemeyeceğine dair bu inanç, İbrahim Reisi'nin 2021'de İran cumhurbaşkanlığını devralmasıyla daha da güçlendi.  

Bu noktadan itibaren İslam Cumhuriyeti, ABD'nin nükleer anlaşmaya geri dönme konusundaki açıklamalarına rağmen Batı'nın Tahran'a olumlu fayda sağlayacak karşılıklı yarar sağlayan herhangi bir adım atmayacağı öncülüyle hareket etti.

Çok kutuplu bir dünya düzenine doğru 

Dünya düzeninin bir dönüşüm geçirdiğine dair küresel bir fikir birliği var. Amerikalılar bir "dönüm noktasında" olduğumuzu ve devletlerin bugün benimsedikleri politikaların yeni düzendeki konumlarını belirleyeceğini iddia ediyorlar.  

Reisi'nin görev süresi boyunca İran, diğer bölgesel güçler gibi, dünya sahnesindeki etkisini ve konumunu genişletti. İran'ın kararlarının sadece Reisi ile bağlantılı olmadığını, uluslararası sistemin herkes tarafından kabul edilen daha geniş değişkenlerinden kaynaklandığını anlamak çok önemlidir.

Doğu Avrupa'dan Batı Asya'ya ve Afrika'ya doğru hızlanan değişimle Tahran, tek kutupluluk sonrası düzende ileri bir konum elde etmek için yarışıyor. Bu arada İran, Batı Asya'da 2023'te Şanghay İşbirliği Örgütü'ne (ŞİÖ) katılan ilk ülke oldu ve Rusya, Çin ve stratejik olarak konumlanmış diğer altı Asya ülkesi gibi ülkelerle genişletilmiş işbirliği teklif etti. Buna ek olarak, İran geçen yıl BRICS'te bir sandalye kazandı ve çok taraflı yapıların ve mekanizmaların şekillendirilmesinde önemli bir rol oynamaya kararlı. 

Mısır, Etiyopya, Suudi Arabistan ve BAE olmak üzere dört yeni üyenin daha dahil edilmesiyle, BRICS+5 şu anda dünya nüfusunun yüzde 46'sını ve ekonomik çıktısının yüzde 30'unu oluşturuyor.

Grubun küresel petrol üretimindeki payı, genişlemeden önce yüzde 18'den yüzde 40'a yükselirken, petrol tüketimindeki payı yüzde 27'den yüzde 36'ya çıkacak. Benzer şekilde, dünya emtia ticaretindeki payı yüzde 20'den yüzde 25'e, dünya hizmet ticaretindeki payı ise yüzde 12'den yüzde 15'e çıkacak. 

Önemli bir şekilde, yeni grup aynı zamanda küresel döviz rezervlerinin yaklaşık yüzde 45'ini oluşturacak. Bu da İran'ın böyle bir yapıdaki varlığının uzun vadeli önemini vurguluyor. Tahran'ın bu gruplara katılmaktaki ana hedeflerinden biri, tek taraflı Atlantikçi politikalara karşı koymaktır; çünkü BRICS üyeliği İran'ın zorlayıcı batı önlemlerini atlama yeteneğini artırmaktadır.

Doğu ittifaklarının güçlendirilmesi 

Tahran, doğu bloklarındaki artan varlığına ek olarak, Çin ve Rusya gibi büyük Avrasya güçleriyle ilişkilerini güçlendirmeye çalıştı. Batı yaptırımlarının ağır yükü altında İslam Cumhuriyeti, Pekin ve Moskova ile büyük anlaşmalar imzalama çabalarını yoğunlaştırdı.  

Bu çabalar, 2021'de Çin'le ekonomik, askeri ve güvenlik işbirliğini kapsayan 25 yıllık bir stratejik işbirliği anlaşmasının imzalanmasıyla meyvesini verdi ve 2022'nin başlarında Reisi yönetimi altında hayata geçirildi.

Bu anlaşmanın etkisi, İran ile Çin arasındaki ticaretin 2021 ile 2023 yılları arasında önemli ölçüde gelişmesiyle hızla ortaya çıktı. 2022 yılına kadar iki ülke arasındaki toplam ticaret hacmi, bir önceki yıla göre yüzde 7 artışla yaklaşık 16 milyar dolara ulaştı. Bu büyüme, İran'ın diğer ülkelerle ticaret yapma kabiliyetini etkileyen devam eden ABD yaptırımlarına rağmen, büyük ölçüde Çin'in İran petrolünü ithal etmesinden kaynaklandı. 

Rusya'ya gelince, Ukrayna savaşı Kremlin'in başta İran olmak üzere "Batı karşıtı" ülkelerle işbirliğini genişletme inancını pekiştirdi. Bu, iki tarafın stratejik bir işbirliği anlaşması müzakerelerinin son aşamasına gelmesiyle örnekleniyor.

Rusya'dan Hindistan'a İran üzerinden uzanan Uluslararası Kuzey-Güney Ulaştırma Koridoru'nun (INSTC) faaliyete geçmesi, uluslararası ekonomik önemi nedeniyle transit ülkeler için ek bir başarıya işaret ediyor. 

Rusya, bu koridor üzerinden ilk sevkiyatını Temmuz 2022'de gerçekleştirmiştir. Batı'nın Moskova'ya yönelik yaptırım kampanyası da Kremlin'i Tahran'la ekonomik işbirliğini geliştirmeye iten önemli bir faktördü. Sonuç olarak, Moskova'nın artan işbirliği arzusuyla İslam Cumhuriyeti, hızla gelişen yeni dünya düzenindeki rolüne ilişkin vizyonu doğrultusunda bağları güçlendirme fırsatına sahiptir. 

Pekin, Moskova ve Tahran arasındaki savunma işbirliği de son birkaç yılda hızlandı. Üç ülke, 2019'dan bu yana beş ortak tatbikat gerçekleştirdi, bu şimdiye kadarki en yüksek ortak askeri faaliyet oranları.

İran'ın dış politikasının sürekliliği 

ABD eski Dışişleri Bakanı Madeleine Albright, Madam Secretary: Memoirs adlı kitabında, dış politikada iç istikrarı ve etkinliği korumak için bir ülke içindeki kurum ve yasaların önemini vurgular.  

Albright, bu kurumların ve yasaların, liderliğindeki değişikliklerden bağımsız olarak, gücü sınırlayan ve bir devletin dış politikasının uzun vadeli sürekliliğini ve başarısını sağlayan bir çerçeve sağladığını savunuyor. Bu ilke, dış politikanın kurumsallaşmasının, devlet başkanının ve dışişleri bakanının yakın zamanda vefat etmesi gibi şoklara dayanmasına izin verdiği İran için özellikle önemlidir.

Dış politikası bireylerden ziyade kurumların istikrarına bağlı olan bir devlet daha dirençlidir, çünkü dış politikanın ana hatları bu kurumların çıkarlarından kaynaklanmaktadır - ki bunlar esasen devletin çıkarlarıdır.  

Bu gerçeği kabul eden birçok Batılı analist, Reisi ve Emir Abdullahiyan'ın ayrılmasının ardından İran dış politikasında önemli bir değişiklik olmayacağı sonucuna vardı. Jean Kinninmont'un makalesinde belirttiği gibi:

“Bu olağanüstü bir durum: Cumhurbaşkanı ve dışişleri bakanı, çatışmaların parçaladığı bir bölgede jeopolitik açıdan en önemli ülkelerden birinde aniden öldü ve yine de hakim görüş, jeopolitik etkinin asgari düzeyde olduğu yönünde.” 

Bu da İran'ın mevcut dış politika yöneliminin sadece İslam Cumhuriyeti'nin ideolojik arka planıyla değil, aynı zamanda Reisi'nin kurduğu yaklaşımın devam etmesini gerektiren devletin pragmatik çıkarlarıyla da şekillendiğini göstermektedir.

Kudüs Haber Ajansı - KHA

ÇEVİRİ ANALİZ, 27 Mayıs 2024 20:18