4 Şubat'ta ABD Başkanı Donald Trump, İran'a yönelik önceki döneminin "azami baskı" politikasını etkin bir şekilde yeniden yürürlüğe koyan bir Ulusal Güvenlik Başkanlık Memorandumu imzaladı. 

Bu başkanlık kararnamesi, Trump'ın 2018'de İran nükleer müzakereleri olarak da bilinen Ortak Kapsamlı Eylem Planı'ndan (JCPOA) tek taraflı olarak çekilmesinin ardından kapsamlı yaptırımları yeniden canlandırıyor ve Hazine Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve ABD'nin BM Daimi Temsilcisi de dahil olmak üzere çok sayıda ABD kurumunu politikayı uygulamakla görevlendiriyor. 

İran'ın başta Çin olmak üzere petrol ihracatını sıfıra indirmek ve İran'ı Umman Denizi'ne bağlayan Çabahar Limanı gibi bazı muafiyetleri sona erdirmek temel hedeftir.

Azami baskının agresif bir şekilde yeniden uygulanması, İran'ın Devrim Lideri Ali Hamaney'in sert tepkisine neden oldu. Trump'ın yeniden seçilmesinin ardından başlangıçta çatışmacı söylemlerden kaçınırken, 7 Şubat'ta İran Hava Kuvvetleri komutanlarıyla yaptığı açık toplantıda sert bir duruş sergiledi. 

Hamaney, ABD ile müzakereleri "ne rasyonel, ne zeki ne de onurlu" diyerek reddetti ve İran'ın ABD müzakerelere girmemesi gerektiğini" söyledi ve geçmiş deneyimlerin – nükleer anlaşmaya atıfta bulunarak – Washington'la angajmana girmenin İran'ın sorunlarını çözmeyeceğini kanıtladığını savundu. Ayrıca, "ABD'nin müzakerelerde bir istisna olduğunu" vurguladı.

Ekonomik serbest düşüş: Riyalin düşüşü ve altının yükselişi 

İran ekonomisi, özellikle gelecekteki nükleer müzakereler ve yaptırımların hafifletilmesine ilişkin belirsizlik göz önüne alındığında, bu gelişmelere hızlı tepki verdi. Döviz piyasası ve altın fiyatları keskin bir dalgalanma yaşadı. 

İran riyali, Trump'ın başkanlık kararnamesinin ardından 6 Şubat'ta 850 bin riyal = 1 $ ile tarihi bir düşük seviyeye geriledi. Birkaç gün içinde, para birimi 880 bin riyal (1 $) seviyesine oturmadan  önce 940 bin riyale (1 $) kadar düştü.  

Cumhurbaşkanı Mesut Pezeşkiyan'ın 28 Temmuz 2024'te göreve başlamasından bu yana, (o sırada 590 bin riyal 1 ABD dolarına eşitti), değerinin yaklaşık yüzde 57'sini kaybetti.

Para devalüasyonuna paralel olarak, İran'ın altın piyasası da kargaşa yaşadı. Bahar Azadi altın sikkesinin fiyatı 740 milyon riyale (800 $) fırlarken, gram başına altın tüm zamanların en yüksek seviyesi olan 60 milyon riyale (65 $) ulaştı.

Buna cevaben, İran Merkez Bankası, piyasayı istikrara kavuşturmak için bir milyon Bahar Azadi altın sikke ön satış yapmayı planladığını duyurdu. Bununla birlikte, İran'ın altın ve döviz piyasaları, nükleer müzakerelerin durumu ve yaptırımlar başta olmak üzere siyasi ve psikolojik faktörlerden büyük ölçüde etkilendiği için bu hareketin etkinliği belirsizliğini koruyor. Döviz ve altın piyasalarındaki ciddi dalgalanmalar, İran parlamentosunun, Ekonomik İşler ve Maliye Bakanı Abdunnasır Himmeti'nin görevden alınmasını onaylamasına yol açtı. 2 Mart'ta İran parlamentosunun özel bir oturumunda görevden alınması planlanıyor ve muhalefeti ve eleştirel temsilcileri ikna edemezse, ılımlı Mesud Pezeşkiyan hükümetinin kabinesinden istifa eden ilk bakan olacak.

Enflasyon ve bütçe açıkları 

Ekonomik gerginlik, para ve altın piyasalarının ötesine geçerek yüksek enflasyonu körüklüyor. Son yıllarda, İran'ın yıllık enflasyon oranı yüzde 30 ile yüzde 40 arasında dalgalandı. İran İstatistik Merkezi'nden (SCI) alınan son veriler, 20 Ocak 2025'te sona eren 12 aylık dönem için yıllık yüzde 32'lik bir enflasyon oranı kaydetti ve bir önceki döneme göre yüzde 0,5'lik hafif bir düşüşü yansıttı. 

Bununla birlikte, en büyük yük, ücretlerin enflasyona ayak uyduramadığı konut, gıda ve ilaç gibi temel sektörlere düşüyor. Ekonomik sıkıntıyı hafifletmek için İran hükümeti 2010'dan beri aylık nakit sübvansiyonlar veriyor.

Haziran 2023'te hükümet, İran'ın gıda karnesi ve elektrik kuponu programı olan Ulusal Kredi Ağı'nı kurdu. Bu bağlamda, Mesud Pezeşkiyan hükümeti, Ramazan ve Nevruz'da (Mart ayının ortasındaki İran Yeni Yılı) iki aşamada 30 milyon kişiye elektronik kupon tahsis etmeye karar verdi. İran'ın Devrim Lideri Ali Hamaney, elektronik kuponların tahsisini finanse etmek için Ulusal Kalkınma Fonu'ndan (NDF) 1 milyar dolar çekmeyi de kabul etti. Resmi rakamlara göre, 85 milyonu aşan bir nüfusun 78,7 milyonu aylık 26,32 trilyon tümen (6,2 milyar dolar) sübvansiyon alıyor.

Devam eden yaptırımların önemli bir sonucu, İran'ın derinleşen bütçe açığıdır. İran parlamentosuna bağlı Araştırma Merkezi, İran'ın 1403 yılının (Nisan-Temmuz 2024) ilk dört ayında 19 trilyon tümen (2,2 milyar dolar) bütçe açığı olduğunu ve bunun Mart 2025'e kadar 270 trilyon tümene (31,5 milyar dolar) ulaşacağının tahmin edildiğini bildirdi. Açık, esas olarak gerçekleşmemiş petrol gelirlerinden (142 trilyon tümen, 16,5 milyar dolara eşdeğer)) ve devlet varlık satışlarındaki düşük performanstan (53 trilyon tümen, 6,2 milyar dolara eşdeğer) kaynaklanıyor.

Enerji krizi daha da kötüleşiyor 

Yaptırımlarla daha da kötüleşen bir diğer kriz de İran'ın özellikle gaz ve elektrik sektörlerinde artan enerji dengesizliğidir. Sık sık gaz basıncı düşüşleri ve elektrik kesintileri, endüstriyel tesisleri düşük kaliteli, ağır kirletici bir yakıt olan mazot yakmaya geçmeye zorladı. 

Elektrik kesintileri fabrikaların kapanmasına yol açtı ve İran'ın 31 vilayetinden 22'sinde geçen hafta elektrik kesintileri yaşandı. Ülke içindeki verimsizlikler krize katkıda bulunurken, yaptırımlar İran'ın enerji altyapısını modernize etmek için gereken yabancı yatırımları engelledi. Sonuç olarak İran, ortak petrol ve gaz sahalarından yararlanma konusunda Katar ve Irak gibi bölgesel rakiplerinin gerisinde kalıyor. İran'ın 28 ortak sahasından sadece 15'i faaliyette.

Bu zorlukların üstesinden gelmek için İran, enerji kaynakları açısından dünyanın en zengin ülkelerinden biri olmasına rağmen Türkmenistan ve Rusya'dan gaz ithal etme kararı almıştır. İran, Rusya'nın ardından en büyük ikinci gaz rezervine (yüzde 17) ve küresel petrol rezervlerinin yüzde 9,54'üne sahip. 

Yakıt sübvansiyonları İran'ın bütçesini daha da zorluyor. Petrol Bakan Yardımcısı Huşenk Felahatiyan, Ocak 2024'te İran'ın enerji sübvansiyonlarına yılda 80-100 milyar dolar harcadığını tahmin etti. Benzin ve dizel büyük ölçüde sübvanse ediliyor, ancak tüketim seviyeleri artmaya devam ediyor. 

Ülke bütçesinin ana hatlarını 22 Ekim'de parlamentoya sunan Cumhurbaşkanı Pezeşkiyan, "mevcut tüketim eğilimleri devam ederse, İran'ın gelecek yıl 130 trilyon tümen (2 milyar doların üzerinde) değerinde benzin ithal etmesi gerekecek" uyarısında bulundu.

Artan benzin fiyatları ve azalan sübvansiyonlar da ekonomik şoklara ve fiyat artışlarına neden olabilir. Akaryakıt fiyatlarına yapılan yüzde 200'lük zammın yol açtığı 2019 protestolarının hatıraları, hükümeti sübvansiyonları kesme konusunda isteksiz hale getiriyor. Bu zorluğa ek olarak, ABD yakında İran'a yapılan benzin ihracatına yaptırımlar uygulayarak arzı daha da sıkılaştırabilir.  

İran hala 'doğuya bakıyor' 

Artan ekonomik baskıya yanıt olarak İran, "Doğuya Bakış" ve "Komşuluk Politikası" stratejilerini ikiye katlıyor. Kilit önlemler arasında "direniş ekonomisini" güçlendirmek, petrol ihracatına bağımlılığı azaltmak ve kendisini küresel pazarlardan izole etmek yer alıyor.

İran ayrıca Çin ile 25 yıllık bir stratejik anlaşma, Rusya ile 20 yıllık bir ortaklık imzaladı ve Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) ve BRICS gibi kuruluşlara üyelik sağladı. Ayrıca İran, Avrasya Ekonomik Birliği (AEB) ile bir serbest ticaret anlaşması imzalıyor ve ABD yaptırımlarını aşmak için bankacılık sistemini Rusya'nınkiyle entegre etmeye çalışıyor. 

Bu çabalar, yerel para birimleriyle ticareti kolaylaştırmayı ve takas anlaşmalarını genişletmeyi amaçlıyor. Bu karşı önlemlere rağmen, İran'ın yenilenen azami baskı kampanyası altındaki ekonomik zorlukları, Trump'ın ilk döneminden daha şiddetli görünüyor. Enflasyon yüzde 40'ı aştı ve gaz, elektrik ve yakıttaki enerji dengesizlikleri devam ediyor.

Önceki yaptırım rejiminden farklı olarak, Çabahar Limanı ve İran'ın Irak'a enerji ihracatı gibi ABD muafiyetleri iptal edildi. Dahası, Trump'ın BRICS üyesi ülkelere yüzde 100 gümrük vergisi uygulama önerisi, Hindistan, BAE, Mısır, Suudi Arabistan ve Güney Afrika'yı İran'ın dolarsızlaştırma çabalarını desteklemekten caydırabilir. 

Ancak Tahran, yaklaşık 5 bin ürüne uygulanan tarifeleri ortadan kaldıracak olan AEB ile yapacağı serbest ticaret anlaşmasının yanı sıra Avrasya ile Fars Körfezi bölgesini birbirine bağlayan stratejik Uluslararası Kuzey Güney Ulaştırma Koridoru’na güveniyor.

İran ile ABD (ya da İsrail) arasındaki gerginlikler doğrudan bir askeri çatışmaya dönüşmezse, Tahran bir kez daha baskı kampanyasına yüksek bir maliyetle de olsa direnebilir. 

Bununla birlikte, devam eden yaptırımlar İran'ın uzun vadeli ekonomik büyümesini, altyapı projelerini, yabancı yatırımları ve özellikle petrol ve gaz sektörlerindeki teknolojik ilerlemelerini engelleyecektir. Tahran'ın bu baskılara dayanabilmesi, ABD yaptırımlarının yarattığı zorluklar ve değişen jeopolitik gerçekler arasında manevra yaparken Çin, Rusya ve komşularıyla ekonomik bağlarını ne kadar derinleştirdiğine bağlı olacaktır.

Kudüs Haber Ajansı - KHA